Обращение с СОЗ в РБ

Информация о выполнении Национального плана в 2011 г.

Информация об исполнении мероприятий Национального плана выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в 2011 - 2015 годах

Национальный план выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в 2011 - 2015 годах утвержденный Указом Президента Республики Беларусь 27 июня 2011 г. № 271 предусматривает реализацию 31 мероприятия по направлениям:
  • формирование и совершенствование законодательства;
  • управление в области обращения с СОЗ;
  • обращение с непригодными пестицидами;
  • обращение с оборудованием, материалами и отходами, содержащими ПХБ;
  • мониторинг содержания СОЗ в окружающей среде;
  • сокращение выбросов СОЗ в результате их непреднамеренного производства;
  • мониторинг состояния здоровья населения в связи с воздействием СОЗ;
  • информационно-просветительская работа;
  • научное и техническое обеспечение в области обращения с СОЗ.

В 2011 году были выполнены мероприятия национального плана согласно нижеприведенной таблице 1.

 

Таблица 1.

Исполнение в 2011 г. мероприятий Национального плана выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях 

Наименование мероприятий
Информация о выполнении в 2012 году

1. Разработка и принятие нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов, регламентирующих порядок восстановления нарушенного состояния территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями

Минприроды подготовлено техническое задание на разработку в 2012 году проекта технического кодекса установившейся практики ТКП «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок восстановления нарушенного состояния территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями».

2. Подготовка нормативного правового акта, регламентирующего расширение перечня продукции для нормирования недиоксиноподобных полихлорированных бифенилов

Минздравом подготовлены изменения в Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) Таможенного союза в части введения нормирования диоксиноподобных полихлорированных бифенилов в продукции животного происхождения на уровне, регламентированном в ЕС, а также нормирования недиоксиноподобных ПХБ в следующих продуктах питания: мясе, молоке, яйце курином. Проект изменений был представлен в Секретариат Комиссии Таможенного союза 30 ноября 2011 г. и обсуждался на заседании рабочей группы Таможенного союза по направлению «Гармонизация санитарно-гигиенических требований» 26-27 января 2012 года. Окончательное решение о введении изменений будет принято на очередном заседании рабочей группы после проработки данного вопроса Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

3. Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты в части обеспечения обязательного учета выбросов стойких органических загрязнителей при проведении инвентаризации выбросов на предприятиях, выдаче разрешений на выбросы и установлении допустимых выбросов

В развитие принятого технического кодекса установившейся практики ТКП 17.08-13-2010 «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов стойких органических загрязнителей.» специалистами Минприроды в 2011 г. подготовлены соответствующие проекты изменений и дополнений в постановления Минприроды от 23 июня 2009 г. № 42 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» и от 16 июля 2009 г. № 51 «Об утверждении Инструкции о некоторых вопросах выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух».

4. Разработка нормативного правового акта, регламентирующего порядок ввоза и (или) вывоза оборудования, содержащего стойкие органические загрязнители, через государственную границу Республики Беларусь

Минприроды разработано и находится в стадии согласования Соглашение о правилах регулирования трансграничного перемещения отходов по территории стран – участниц Таможенного союза. После утверждения Соглашения Комиссией Таможенного союза Минприроды с учетом норм и положений, изложенных в данном Соглашении, будет разработан проект  нормативного правового акта, регламентирующего порядок ввоза и (или) вывоза оборудования, содержащего стойкие органические загрязнители (далее - СОЗ), через государственную границу Республики Беларусь.

5. Разработка и принятие нормативного правового акта, регламентирующего порядок ведения Единой базы данных о стойких органических загрязнителях

Минприроды сформирована структура Единой базы данных о стойких органических загрязнителях и начаты работы по разработке нормативного правового акта, регламентирующего порядок ведения названной базы данных.

7. Разработка руководства по наилучшим доступным техническим методам снижения непреднамеренных выбросов стойких органических загрязнителей с учетом затрат на их реализацию

Специалистами НАН Беларуси выполнены работы по анализу нормативных и методических принципов определения наилучших доступных технологий снижения непреднамеренных выбросов СОЗ, а также существующих международных руководств в этой области и разработана структура национального руководства. Начаты работы по анализу информации о технологиях снижения выбросов.

9. Формирование, ведение и актуализация Единой базы данных о стойких органических загрязнителях, содержащей информацию о пестицидах, объектах их размещения и территориях, ими загрязненных; полихлорированных бифенилах, оборудовании, материалах и отходах, содержащих полихлорированные бифенилы, и территориях, ими загрязненных; источниках выбросов стойких органических загрязнителей в результате их непреднамеренного производства; о количественном содержании стойких органических загрязнителей в объектах окружающей среды

В целях обеспечения государственных органов информацией, необходимой для планирования и реализации практических мероприятий, направленных на предотвращение (сокращение) вредного воздействия СОЗ на окружающую среду и здоровье граждан, Минприроды сформирована и ведется Единая база данных о стойких органических загрязнителях, содержащая информацию о пестицидах, объектах их размещения и территориях, ими загрязненных; полихлорированных бифенилах, оборудовании, материалах и отходах, содержащих полихлорированные бифенилы, и территориях, ими загрязненных; источниках выбросов стойких органических загрязнителей в результате их непреднамеренного производства; о количественном содержании стойких органических загрязнителей в объектах окружающей среды.

10. Разработка отраслевых и  территориальных планов по  реализации настоящих мероприятий и согласование их с Минприроды

Министерствами, концернами и исполнительными комитетами разработаны отраслевые и территориальные планы по реализации мероприятий Национального плана в 2011-2015 годах. Особое внимание уделено необходимости вывода из эксплуатации к концу 2015 года не менее 50% от имеющегося в Беларуси ПХБ-содержащего оборудования.

12. Реализация комплекса мероприятий по ликвидации Слонимского захоронения непригодных пестицидов

Полностью ликвидирована самая большая траншея Слонимского захоронения непригодных пестицидов, из которой извлечено и переупаковано 954 т. ядохимикатов. Очищенная траншея засыпана чистым грунтом. Работы по извлечению и упаковке пестицидов проводились специалистами ГПАСУ «Республиканский отряд специального назначения» МЧС.

На основании контракта c компанией SAVA Gmbh (Германия), подписанного в результате проведенных Минприроды международных конкурсных торгов, в 2011 году для экологически безопасного уничтожения в Германию вывезено 428 тонн извлеченных из Слонимского захоронения непригодных пестицидов, из которых 354 тонны уничтожено.

14. Проведение инвентаризации оборудования и отходов, содержащих полихлорированные бифенилы, в том числе выведенного из эксплуатации оборудования, содержащего полихлорированные бифенилы

15. Вывод из эксплуатации и демонтаж оборудования, содержащего полихлорированные бифенилы. Обеспечение его экологически безопасного хранения

Организациями – собственниками оборудования и отходов, содержащих ПХБ, ежегодно проводится инвентаризация ПХБ, в том числе идентификация такого оборудования и отходов, маркировка ПХБ-содержащего оборудования, объектов размещения в соответствии с Правилами обращения с оборудованием и отходами, содержащими полихлорированные бифенилы, утвержденными постановлением Минприроды от 24 июня 2008 г. № 62.

По результатам инвентаризации, проведенной в 2011 году, на предприятиях республики насчитывается 53,3 тыс. силовых ПХБ-содержащих конденсаторов и 302 трансформатора. К настоящему времени выведено из эксплуатации и (или) находится в резерве 25,1 тыс. силовых конденсаторов (47% от их общего количества) и 38 трансформаторов (13%).

Выявлено более 30 тыс. малогабаритных конденсаторов. Имеются емкости с жидкими диэлектриками на основе ПХБ с общим объемом ПХБ – 34 тонны. 

Общий объем жидких ПХБ, находящихся в электрооборудовании и емкостях в Республике Беларусь, оценивается более чем 1600 тонн. Общая масса ПХБ-содержащих отходов (включая загрязненный грунт, загрязненные металлические конструкции, силовые и малогабаритные конденсаторы и др.) оценивается в 207,5 тонн.

Основной объем ПХБ в электрооборудовании сосредоточен на предприятиях Министерства промышленности и концерна «Белнефтехим», на долю которых приходится соответственно 37,6% и 24,5% от общего количества ПХБ, находящегося в стране.

16. Осуществление мероприятий по очистке территорий, загрязненных полихлорированными бифенилами. Извлечение и упаковка в контейнеры загрязненных грунтов в местах утечки полихлорированных бифенилов, обеспечение их экологически безопасного хранения

В рамках осуществления производственного экологического контроля, предприятиями – собственниками ПХБ-содержащего оборудования и отходов проводились работы по выявлению территорий, загрязненных ПХБ. На ряде предприятий такие территории выявлены не были (РУП «Минский тракторный завод», организации транспортной отрасли, подведомственные организации концерна «Белгоспищепром» и др.). На оставшихся предприятиях мероприятия по очистке территорий, загрязненных ПХБ будут осуществляться после вывоза ПХБ-содержащего оборудования и отходов на экологически безопасное обезвреживание за пределы Республики Беларусь в рамках реализации проекта международной технической помощи «Обращение со стойкими органическими загрязнителями (Компонент С Комплексного проекта по обращению с твердыми отходами в Республике Беларусь)».

17. Вывоз на хранение  выведенного из эксплуатации оборудования, материалов и отходов, содержащих полихлорированные бифенилы,

на КУП "Комплекс по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов Гомельской области

Вывоз на хранение выведенного из эксплуатации оборудования, материалов и отходов, содержащих ПХБ, на КУП «Комплекс по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов Гомельской области» в 2011 году не осуществлялся ввиду неготовности Комплекса к приему таких отходов.

В 2011 году планируется осуществить разработку проектно-сметной документации для строительства хранилища выведенного из эксплуатации оборудования, содержащего ПХБ. Приемка оборудования, материалов и отходов, содержащих ПХБ, будет осуществляться Комплексом после строительства и ввода в эксплуатацию необходимых для этого хранилищ.

До ввода в эксплуатацию хранилищ Комплекса, хранение выведенного из эксплуатации оборудования, содержащего ПХБ, осуществляется в специально отведенных местах в организациях – владельцах ПХБ.

18. Сбор, упаковка, погрузка, транспортировка оборудования и отходов, содержащих полихлорированные бифенилы. Организация их обезвреживания экологически безопасным способом

В рамках проекта международной технической помощи «Обращение со стойкими органическими загрязнителями (Компонент С Комплексного проекта по обращению с твердыми отходами в Республике Беларусь)» Минприроды в 2011 году заключен контракт с компанией Tredi SA (Франция) на упаковку, вывоз и уничтожение 816 тонн ПХБ-содержащих отходов с 14 крупных предприятий республики. В соответствии с условиями контракта, вывоз вышеуказанных отходов должен быть завершен в 2012 году.

19. Приобретение пробоотборного, аналитического оборудования и проведение наблюдений за содержанием стойких органических загрязнителей в почвах, подземных водах, на водных объектах, находящихся в районах размещения потенциально опасных источников поступления стойких органических загрязнителей

В декабре 2011 года ГУ «Республиканский центр аналитического контроля в области охраны окружающей среды» Минприроды была закуплена, зарегистрирована и поставлена на баланс передвижная мобильная лаборатория, оснащенная пробоотборным оборудованием для осуществления отбора и анализа проб почвы и воды на содержание СОЗ.

20. Выявление основных источников непреднамеренных выбросов стойких органических загрязнителей

В 2011 году Минприроды и его территориальными органами, во взаимодействии с министерствами, организациями, подчиненными Правительству и иными природопользователями, в соответствии с ТКП 17.08-13-2008 велись работы по выявлению основных источников непреднамеренных выбросов СОЗ в процессах производства энергии, с использованием твердого и жидкого топлива, производства черных и цветных металлов, строительных материалов, термического обезвреживания (уничтожения) отходов и включению таких источников в инвентаризацию выбросов.

22. Проведение первоочередных мероприятий по снижению выбросов стойких органических загрязнителей

ОАО «Лакокраска» (г. Лида) в 2011г. были проведены работы по реализации мероприятия «Внедрение системы очистки пылегазовых выбросов в атмосферу от станции сжигания твердых отходов производства». За счет собственных средств в размере      68,23 млн. бел. рублей предприятием изготовлено и смонтировано все необходимое оборудование, выполнены пуско-наладочные работы.

23. Контроль содержания стойких органических загрязнителей в продуктах питания и питьевой воде

24. Разработка и внедрение методов контроля бромированных стойких органических загрязнителей в отдельных объектах окружающей среды и продуктах питания

Реализация данных мероприятий не проводилась в связи с отсутствием финансирования, обусловленным корректировкой направлений расходования средств проекта международной технической помощи в части увеличения финансирования работ по ликвидации Слонимского захоронения непригодных пестицидов. В этой связи проектом Указа Президента Республики Беларусь «О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 27 июня 2011 г. № 271» предусмотрено исключение п.24 мероприятий Национального плана и изложение п. 23 в следующей редакции: «Контроль содержания стойких органических загрязнителей в продуктах питания и питьевой воде».

В 2011 году лабораториями Минздрава проводился контроль содержания СОЗ, включая хлорорганические пестициды (далее - ХОП), ПХБ, диоксины и фураны в продуктах питания и питьевой воде.

Всего проанализировано 23 992 пробы в рамках контроля содержания ХОП в продуктах питания (мясе и мясных продуктах, молоке и молочных продуктах, рыбе и рыбопродуктах) и 8937 проб питьевой воды во всех регионах республики. Превышений предельно допустимых концентраций ХОП в исследованных пробах не выявлено.

Содержание ПХБ в настоящее время нормируется только в рыбе и рыбопродуктах, в связи с чем контроль осуществлялся только для этой группы продуктов питания. Исследовано 1093 пробы, превышений допустимых концентраций ПХБ не выявлено (максимально обнаруженное количество не превышало 0,5 мг/кг при нормативе 2 мг/кг).

Анализ контаминации продуктов питания диоксинами/фуранами осуществлялся Республиканским научно-практическим центром гигиены Минздрава. По результатам проведенных исследований (464 пробы) диоксины/фураны в образцах продукции не выявлены.

25. Публикация информационных материалов по вопросам стойких органических загрязнителей

Учреждением «Редакция газеты «Белорусская нива» в 2011 году был опубликован ряд материалов по проблеме СОЗ. Кроме того, вопросы СОЗ постоянно освещались в выступлениях в средствах массовой информации руководителей и специалистов Минприроды, его территориальных органов и подчиненных организаций.

На сайте УП «БелТА» размещен фоторепортаж по ликвидации Слонимского захоронения непригодных пестицидов, проводимого в рамках проекта международной технической помощи «Обращение со стойкими органическими загрязнителями (Компонент С Комплексного проекта по обращению с твердыми отходами в Республике Беларусь)».

В 2011 году в эфире Первого национального телеканала по заказу Минприроды вышел цикл образовательно-просветительских программ «Зона комфорта», одна из которых посвящена вопросам стойких органических загрязнителей.

26. Обеспечение функционирования интернет-сайта по проблеме стойких органических загрязнителей

Специализированный нтернет-сайт  http://www.soz.minpriroda.by по проблеме стойких органических загрязнителей, функционирует и обновляется.

27. Создание, размещение и распространение социальной рекламы, направленной на привлечение внимания общественности к проблеме стойких органических загрязнителей

В соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 25 марта 2008 г. № 26 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения республиканского конкурса проектов общественных объединений, направленных на информирование общественности о проблеме стойких органических загрязнителей» (в редакции постановления Минприроды от 31.08.2011 г. № 30) в целях привлечения общественных объединений к участию в принятии социально значимых решений по вопросам СОЗ в рамках осуществляемой государством природоохранной политики, а также более широкого освещения проблемы СОЗ в республиканских и региональных средствах массовой информации, в 2011 году проведен республиканский конкурс проектов общественных объединений, направленных на информирование общественности о проблеме СОЗ.

Победителем конкурса определен проект «Проведение семинара по вопросам информирования общественности по проблеме стойких органических загрязнителей (СОЗ)» Белорусского общественного объединения «Экологическая инициатива».

Результаты выполнения в 2011 году мероприятий Национального плана были рассмотрены на заседании координационного совета по выполнению Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, состоявшемся в Минприроды 27 декабря 2011 года.